螃蟹的手势

如果是个记者，又有红会的专业人士接受采访来解答疑问，会更直接有效，而且有权威性。不过目前我这个外行只能根据红十字的网站来分析中国红十字会的一些疑问。由于我也是在探索，这一篇post算为学习笔记，请大家多指教。 

 按照国际惯例，NGO（非政府组织）都会按一定比例提留善款作为运行费用，因为NGO是非盈利的（NPO），财源不是政府拨付。当然，NGO会对一些捐款者负责，潜在地受他们的影响。（类似的像赢利组织-企业要向股东负责，企业捐款在承担社会公民责任时要处理好与股东的关系）

我认为中国红十字会不是NGO，它是事业单位。红十字会这种组织有个红十字国际委员会，在中国设有东亚代表处。但并不是国际红十字总会招一批人马进来中国和政府合作开展工作。这不同于记者无国界或者无国界医生那样的NGO。中国红十字会是中华人民共和国统一的红十字组织，是国际红十字运动的成员，但
中国红十字会更多的是在政府指导（或领导）下工作，它自己招自己的队伍。它的县级以上各级红十字会机关工作人员参照《国家公务员暂行条例》管理。（工作人员只是享受公务员待遇，不是公务员）

红十字会经费的主要来源：
（一）红十字会会员缴纳的会费；
（二）接受境内外组织和个人捐赠的款物；
（三）动产和不动产的收入；
（四）人民政府的拨款；
（五）其他合法收入。

如果是事业单位，那么红会应该学习企业那样把平时的盖楼买车等花的钱建立财务报表，透明办公经费。工作人员薪水是由国家财政支付还是由提留款支付就需要公开。不管是按照固定比例多退少补还是没有比例，目的是一样的：专业，高效，合理，廉洁地完成赈灾救灾工作。关键仍然是公开透明和可操作性的监督审核制度。需要的款项我们决不吝啬，不合理超出的事后要追究责任，贪污的要吐出来。

中国红十字会章程列出了经费来源，但没有明确说明费用的具体使用细则，我也没有找到有10%提留的规定。我仍然有一些模糊的疑问萦绕，还有一些问题在红十字网站上没有找到答案，我觉得到目前为止它还是不完善的，无法详尽地向公众交代。

这些是我的理解，红会网站的不详尽，我觉得一方面是红十字组织本身仍有待完善，另一方面，在利用网络与公众沟通上还没有人性化的系统的传播方案。如果专业人士继续质疑下去，将会让这个经常在非常时期高调出现的组织走向成熟和完善，服务好公众利益，而不会翻云覆雨网民骂一骂就宣称不提留了，那TMD就太不专业了。

第一眼看到红十字会承诺募捐100%用于赈灾，不再提留10%，觉得是民众的情绪跨越了理性的边界，是一种不信任和不了解的舆论对专业主义的压迫，导致了民政部和红十字的退让。

不提留是换一种说法，但实质是一样的：100%完全用于赈灾，但成本还是存在的，那些人员的薪水，向个人和企业募捐的成本。特别是把钱换成赈灾物资再发放下去，或者进行灾后重建，在经济学上虽然购买物资有一定的规模效应，但运送发放的边际成本并不是可以忽略的。运一车的东西要付一车的油钱和司机的工资，过路费等。红十字不提留一部分作为运行之用，它喝西北风啊，还是成为政府官方组织花正常时期纳税人交的钱？

10%提留的用途是造成误解的原因，不了解的人为红会雁过拔毛发国难财而激愤。可是一时的承诺并不是最好的方法，帐务和用途公开还有与民众的充分沟通才是解决的办法。一条承诺100%消息在媒体上能抚慰民众情绪，但并不如经过公开审计的10%提留更有利于公民社会的发展。

如果政府放宽对NGO的严厉管制，在有效管理下引入一定的竞争，各NGO组织公开和高效的运作，我们将来的善款就会有更多的选择，到时你可以参考它们的理念，它们的专业优势，它们的成本等等表达自己的爱心。

按照国际惯例，慈善组织都会有一定提留。说没提留的组织就超出我的想象范围了。